各市州交通運輸局，廳直各單位，各高速公路項目法人，廳機關(guān)各處室：

為進一步加強我省高速公路行業(yè)管理，促進高速公路建設(shè)項目管理程序化、規(guī)范化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《湖北省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（鄂財建發(fā)〔2020〕39號）、《省交通運輸廳關(guān)于進一步規(guī)范高速公路設(shè)站收費報批有關(guān)事項的通知》（鄂交發(fā)〔2020〕9號）、《關(guān)于加強高速公路及長江大橋前期工作管理的工作方案》（鄂交發(fā)〔2020〕143號）、《湖北省特許經(jīng)營高速公路建設(shè)項目投資人自行勘察設(shè)計、施工管理辦法》（鄂交發(fā)〔2020〕192號）、《省交通運輸廳關(guān)于進一步規(guī)范高速公路工程管理報批有關(guān)事項的通知》（鄂交發(fā)〔2021〕72號）等文件要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省高速公路建設(shè)項目管理工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢為定位，以優(yōu)質(zhì)高效推進我省高速公路建設(shè)為目標，以推進我省高速公路建設(shè)治理體系現(xiàn)代化為抓手，進一步規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高效率，促進全省高速公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有力支撐。

（二）主要內(nèi)容

對高速公路建設(shè)項目前期的規(guī)劃編制、工程可行性研究、建設(shè)模式確定、投資人選擇、初步設(shè)計，中期的施工圖設(shè)計、項目招標、施工許可、項目實施和后期的交工驗收、設(shè)站收費報批、竣工驗收等3個階段12個環(huán)節(jié)，提出具體程序、主要工作、責(zé)任單位（部門）、相關(guān)要求等指導(dǎo)意見。責(zé)任單位（部門）中，排在第一位的為牽頭單位（部門）。

（三）涵蓋范圍

本指導(dǎo)意見中高速公路建設(shè)項目包含兩類：一是新建、改擴建高速公路（以下簡稱新（改擴）建高速公路）；二是在既有高速公路上局部增設(shè)或改造互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站、超限站等（以下簡稱既有高速公路局部改造）。

（四）工作原則

1．依法依規(guī)。強化法制理念，嚴格依據(jù)國家和我省現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定、體制改革的相關(guān)要求，提出相關(guān)管理意見，積極推進高速公路項目管理法制化建設(shè)。

2．程序規(guī)范。強化程序意識，嚴格按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，明確管理程序，理順工作流程，注重前期管控、加強中期監(jiān)督、強化后期管理。

3．權(quán)責(zé)明確。強化責(zé)任意識，厘清省市事權(quán)，劃清政府與市場的界限，明確政府、行業(yè)主管部門、投資人、項目法人不同的管理責(zé)任，明確承辦單位與審查（審批）部門的責(zé)任。

4．協(xié)同高效。強化系統(tǒng)思維，以“目標完成、百姓受益”為出發(fā)點，加強統(tǒng)籌銜接，及時溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高工作質(zhì)量，確保按時高效完成各項工作任務(wù)。

二、具體程序及相關(guān)工作

（一）規(guī)劃編制

1．規(guī)劃立項工作。組織開展全省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃、五年規(guī)劃等規(guī)劃立項有關(guān)工作。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）

2．規(guī)劃前期研究工作。

（1）組織做好本省范圍內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)方案研究工作，開展全省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃的前期研究工作。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）

（2）組織做好全省高速公路五年規(guī)劃的前期研究工作。（責(zé)任部門：廳高速公路處、廳綜合交通處）

3．規(guī)劃文本編制、規(guī)劃論證和征求意見工作。

（1）組織編制全省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃，開展相關(guān)專題研究、規(guī)劃論證和征求意見有關(guān)工作。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）。

（2）組織編制全省高速公路五年規(guī)劃，開展相關(guān)專題研究、規(guī)劃論證和征求意見有關(guān)工作。（責(zé)任部門：廳高速公路處、廳綜合交通處）。

4．規(guī)劃批準工作。組織開展國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃銜接匯報、項目爭取、意見回復(fù)等工作；開展全省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃、高速公路五年規(guī)劃上報審批等有關(guān)工作。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）

（二）工程可行性研究

1．可行性研究文件編制工作。

（1）新（改擴）建國家高速公路項目，由省公路事業(yè)發(fā)展中心根據(jù)省交通運輸廳前期工作計劃，通過公開招標選擇具備良好信譽和相應(yīng)能力的咨詢單位，組織開展工程可行性研究工作，編制工程可行性研究報告，按程序報省投資主管部門審查審批。各市州交通運輸局全面負責(zé)域內(nèi)國家高速公路項目用地預(yù)審、環(huán)境評價、規(guī)劃選址等專題和相關(guān)前置要件報批工作。（責(zé)任部門和單位：廳綜合交通處、省公路事業(yè)發(fā)展中心、市州交通運輸局）

（2）新（改擴）建地方高速公路項目，由市州交通運輸局根據(jù)我省五年交通運輸發(fā)展規(guī)劃，依法選擇咨詢單位，組織開展工程可行性研究工作，編制工程可行性研究報告，完成用地預(yù)審等專題和相關(guān)前置要件報批，按程序報省投資主管部門審查審批（核準）。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

（3）既有高速公路局部改造項目，由市州交通運輸局或項目法人，根據(jù)高速公路通行服務(wù)能力和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依法選擇咨詢單位，組織開展可行性研究工作，編制工程可行性研究報告，完成相關(guān)專題報批，按程序報地方投資主管部門審查審批（備案）。（責(zé)任單位：市州交通運輸局或項目法人）

2．可行性研究符合性審核、咨詢評估、意見出具工作。

（1）新（改擴）建國家高速公路項目，由省交通運輸廳組織對可行性研究報告進行符合性審核、初審，按工作程序?qū)⒖尚行匝芯课募椭涡晕募笏徒煌ㄟ\輸部，并配合交通運輸部開展咨詢評估相關(guān)工作；根據(jù)技術(shù)咨詢評估機構(gòu)評估意見、交通運輸部資金安排意見以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作情況，按工作程序向省投資主管部門出具行業(yè)意見。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）

（2）新（改擴）建地方高速公路項目，由省交通運輸廳組織對可行性研究報告進行符合性審核、咨詢評估工作；根據(jù)技術(shù)咨詢評估機構(gòu)評估意見以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作情況，按工作程序向省投資主管部門出具行業(yè)意見。（責(zé)任部門：廳綜合交通處、廳高速公路處）

（3）既有高速公路局部改造項目，由省交通運輸廳組織對可行性研究報告進行符合性審核、咨詢評估工作，根據(jù)省公路事業(yè)發(fā)展中心審查意見，按工作程序出具行業(yè)意見。（責(zé)任部門：廳高速公路處、廳綜合交通處）

（三）建設(shè)模式確定

1．新（改擴）建國家高速公路項目，由省交通運輸廳報請省政府確定項目建設(shè)模式，原則上充分利用中央補助政策，按照政府收費模式建設(shè)。（責(zé)任部門：廳財務(wù)處、廳法規(guī)處、廳綜合交通處、廳建設(shè)市場處、廳工程管理處、廳高速公路處）

2．新（改擴）建地方高速公路項目，由市州人民政府報請省政府確定項目建設(shè)模式，原則上充分利用社會資本，按照經(jīng)營性模式建設(shè)。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

3．按照工作程序，對新（改擴）建高速公路項目建設(shè)模式確定向省政府提出行業(yè)意見。（責(zé)任部門：廳財務(wù)處、廳法規(guī)處、廳綜合交通處、廳建設(shè)市場處、廳工程管理處、廳高速公路處）

（四）投資人選擇

1．新（改擴）建國家高速公路項目，采用政府收費模式建設(shè)的，由省交通運輸廳報請省政府確定項目投資建設(shè)主體。（責(zé)任部門：廳財務(wù)處、廳綜合交通處、廳高速公路處）

2．新（改擴）建地方高速公路項目，采取經(jīng)營性模式建設(shè)的，由市（州）政府經(jīng)省政府授權(quán)通過公開招標選擇項目投資人。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

3．組織開展高速公路項目投資人招標文件審查、意見反饋等工作，依法對投資人招投標活動進行行業(yè)監(jiān)督管理。（責(zé)任部門：廳建設(shè)市場處、廳財務(wù)處、廳高速公路處）

4．依法制定經(jīng)營性高速公路項目特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)范文本，對規(guī)范文本執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（責(zé)任部門：廳財務(wù)處、廳法規(guī)處、廳綜合交通處、廳建設(shè)市場處、廳工程管理處、廳高速公路處）

（五）初步設(shè)計

1．初步設(shè)計文件編制工作。

（1）新（改擴）建國家高速公路項目，由省公路事業(yè)發(fā)展中心通過公開招標選擇具備良好信譽和相應(yīng)能力的勘察設(shè)計單位，組織開展項目初步設(shè)計編制工作，向省交通運輸廳申請上報交通運輸部審查審批。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、省公路事業(yè)發(fā)展中心）

（2）新（改擴）建地方高速公路項目，由市州交通運輸局或項目法人依法選擇勘察設(shè)計單位，組織開展項目初步設(shè)計編制工作；經(jīng)營性地方高速公路項目，向省交通運輸廳申請審查審批。（責(zé)任單位：市州交通運輸局或高速公路項目法人）

（3）既有高速公路局部改造項目，由市州交通運輸局或項目法人依法選擇勘察設(shè)計單位，組織開展項目初步設(shè)計文件編制工作，向省交通運輸廳申請審查審批。（責(zé)任單位：市州交通運輸局或項目法人）

2．初步設(shè)計文件審查、審批工作。

（1）高速公路項目進行初步設(shè)計審批前，由省交通運輸廳核查項目法人組建方案是否滿足《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）、《關(guān)于加強高速公路項目建設(shè)單位管理的若干意見（試行）》（鄂交建〔2011〕29號）等要求。（責(zé)任部門：廳工程管理處、廳綜合交通處、廳高速公路處）

（2）新（改擴）建國家高速公路項目，由省交通運輸廳對初步設(shè)計文件進行符合性審核，按工作程序?qū)⒊醪皆O(shè)計文件和支撐性文件報送交通運輸部，并配合交通運輸部開展項目初步設(shè)計審查工作，向交通運輸部出具確認意見。交通運輸部依據(jù)省交通運輸廳確認意見和代部咨詢審查單位的意見批復(fù)初步設(shè)計。（責(zé)任部門：廳工程管理處、廳綜合交通處、廳高速公路處）

（3）新（改擴）建地方高速公路項目，采用經(jīng)營性模式建設(shè)的，由省交通運輸廳依據(jù)代廳咨詢審查單位出具正式的咨詢審查報告、廳造價管理站提交初步設(shè)計概算審查意見和修編后初步設(shè)計文件進行審批。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳綜合交通處、廳高速公路處、廳造價管理站）

（4）既有高速公路局部改造項目，由省交通運輸廳依據(jù)省公路事業(yè)發(fā)展中心審查意見、雙院制咨詢單位的咨詢報告、廳造價管理站提交初步設(shè)計概算審查意見進行審批。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳高速公路處、廳造價管理站、省公路事業(yè)發(fā)展中心）

3．前期工作成果移交工作。

（1）新（改擴）建國家高速公路項目，在初步設(shè)計文件獲批后，省公路事業(yè)發(fā)展中心向項目法人全面移交項目工程可行性研究和初步設(shè)計成果，項目法人按批復(fù)文件要求負責(zé)組織推進后續(xù)工作。（責(zé)任部門和單位：廳綜合交通處、廳工程管理處、省公路事業(yè)發(fā)展中心）

（2）新（改擴）建地方高速公路項目，在投資人招標完成后，市州交通運輸局按照項目投資協(xié)議或者投資人招標文件約定，向投資人或項目法人全面移交項目工程可行性研究或初步設(shè)計成果，投資人或項目法人負責(zé)組織推進后續(xù)工作。（責(zé)任單位：市州交通運輸局、高速公路項目法人）

（六）施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）

1．施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）文件編制工作。項目法人依法確定公路行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察設(shè)計單位，依據(jù)批準或?qū)彶榈某醪皆O(shè)計文件，以及相關(guān)標準規(guī)范，編制施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）文件后，向省交通運輸廳申請審批。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

2．施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）文件審查審批工作。省交通運輸廳對施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）文件進行審查。新（改擴）建高速公路項目，依據(jù)代廳咨詢審查單位出具正式的咨詢審查報告、修編后施工圖設(shè)計文件進行審批。既有高速公路局部改造項目，依據(jù)省公路事業(yè)發(fā)展中心審核意見、雙院制咨詢單位的咨詢報告進行審批。（責(zé)任部門：廳工程管理處、廳高速公路處、省公路事業(yè)發(fā)展中心）

（七）項目招標

1．采取政府收費模式建設(shè)的高速公路項目，項目法人按照國家相關(guān)管理規(guī)定，組織施工、施工監(jiān)理及第三方的試驗檢測、施工監(jiān)控、技術(shù)咨詢等服務(wù)類項目招標。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

2．采取特許經(jīng)營模式建設(shè)的高速公路項目，達到以下三種依法必須招標的規(guī)模標準情形的，必須采用公開招標的形式選擇承擔(dān)單位，不得由投資人自行承擔(dān)：一是投資人不具備承擔(dān)工程所需的施工資格和能力的；二是施工監(jiān)理以及第三方的試驗檢測、施工監(jiān)控、技術(shù)咨詢等服務(wù)類招標；三是投資人招標文件中約定或投標承諾必須公開招標的。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

3．組織對項目法人招標行為進行行業(yè)監(jiān)管，對相關(guān)資格預(yù)審文件、招標文件、招標投標情況的書面報告等進行備案。對特許經(jīng)營高速公路建設(shè)項目投資人自行勘察設(shè)計、施工進行監(jiān)督管理，對施工資質(zhì)和能力、勘察設(shè)計能力和行為、施工履約情況等內(nèi)容進行核查。（責(zé)任部門：廳建設(shè)市場處、廳高速公路處）

（八）施工許可

1．辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（1）按照國家規(guī)定，向省交通運輸廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

（2）辦理高速公路項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，向項目法人下達質(zhì)量監(jiān)督受理通知書。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

2．具備施工許可申請條件后，向交通運輸主管部門申請施工許可。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

3．受理施工許可。

（1）新（改擴）建國家高速公路項目，符合許可條件的，由省交通運輸廳受理。（責(zé)任部門：廳工程管理處）

（2）新（改擴）建地方高速公路和既有高速公路局部改造項目，符合許可條件的，由項目所在地的市州交通運輸局受理。跨市州的地方高速公路項目，由牽頭負責(zé)投資人招標的市州交通運輸局受理。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

（九）項目實施

1．組建派駐工程現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置及主要人員資格，應(yīng)當滿足投資人投標時承諾的條件，滿足項目建設(shè)管理需要，符合交通運輸部和省交通運輸廳相關(guān)規(guī)定要求。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

2．根據(jù)交通運輸部和我省交通發(fā)展規(guī)劃及省委省政府工作要求，由省交通運輸廳統(tǒng)籌下達高速公路項目固定資產(chǎn)投資和工程形象進度計劃，作為目標完成情況考核的依據(jù)。（責(zé)任部門和單位：廳計劃處、廳高速公路處、廳重點辦）

3．項目法人承擔(dān)工程建設(shè)管理職責(zé)，依法招標選擇監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理，督促施工單位按照合同約定組織施工，確保項目的工程質(zhì)量、安全、進度、投資和環(huán)境保護等處于受控狀態(tài)。政府收費高速公路項目建設(shè)期不得超過批準的建設(shè)工期。經(jīng)營性高速公路項目不得超過投資人招標文件和特許經(jīng)營文件中明確約定的準備期、建設(shè)期時限。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

4．項目法人依法依規(guī)籌措和使用項目建設(shè)資金，規(guī)范變更行為，重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更須報原審批機關(guān)批準后方能實施；及時足額支付項目建設(shè)產(chǎn)生的合理費用，不得拖欠農(nóng)民工工資、工程款和征地拆遷及安置補償（含社保）等有關(guān)費用。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

5．項目沿線各地具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路項目征地拆遷等建設(shè)環(huán)境保障工作，對所招標的投資人和項目法人的履約情況及項目實施情況進行監(jiān)管，確保項目建設(shè)有序推進。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

6．省交通運輸廳依法對高速公路項目建設(shè)市場行為、質(zhì)量安全、建設(shè)進度等進行行業(yè)監(jiān)督管理，項目法人及各參建單位應(yīng)做好相關(guān)配合工作。（責(zé)任部門：廳建設(shè)市場處、廳工程管理處、廳高速公路處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局、廳重點辦）

（十）交工驗收

1．組織開展交工驗收準備工作。高速公路項目按照批準的標準和規(guī)模完成工程建設(shè)，組織完成交安專項驗收，對房建、消防、連接線等進行驗收或備案，對機電工程進行完工驗收，檢測機構(gòu)出具交工驗收質(zhì)量檢測報告，設(shè)計單位出具工程設(shè)計符合性評價意見，監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量評定報告后，報省交通運輸廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

2．組織開展驗證性檢測、審核。項目法人提交的相關(guān)報告材料，符合要求的，委托甲級公路檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具工程交工質(zhì)量核驗意見。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

3．按規(guī)定組織項目交工驗收。在各項檢測和檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項按照有關(guān)規(guī)定整改到位，廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具正式的工程交工質(zhì)量核驗意見后，組織召開交工驗收會議，驗收合格后形成交工驗收報告。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

4．項目交工驗收備案審查。省交通運輸廳對項目法人提交的項目交工驗收報告等備案材料進行審查,并按程序在項目交工驗收備案通知書上簽署審查意見。主要審查公路主體工程（路基、路面、橋梁、隧道）及附屬的交安工程、機電工程、綠化工程（重點在中央分隔帶綠化部分）、房建工程（重點在收費站、服務(wù)區(qū)停車區(qū)部分）、消防工程（重點在隧道和房建部分）、連接線工程等建設(shè)完成及驗收情況，確保該高速公路符合《公路法》等規(guī)定的交付使用條件。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

（十一）設(shè)站收費報批

1．組織開展設(shè)站收費申請。在高速公路建設(shè)項目交工驗收備案審查合格后，項目所屬地方政府依據(jù)省交通運輸廳交工驗收備案審查意見向省政府報文申請設(shè)站收費。（責(zé)任單位：市州交通運輸局）

2．組織開展設(shè)站收費政策性審核。收到省政府轉(zhuǎn)來的地方政府設(shè)站收費請示文件后，由省交通運輸廳依據(jù)立項批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)及經(jīng)營性項目投資協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等，對項目收費主體、收費站設(shè)置、收費性質(zhì)、收費里程、收費年限、收費標準等依法進行審核，為省政府審查批準設(shè)站收費許可提供支撐。（責(zé)任部門和單位：廳財務(wù)處、廳工程管理處、廳高速公路處、省公路事業(yè)發(fā)展中心）

3．組織開展設(shè)站收費符合性審核。省政府印發(fā)設(shè)站收費批復(fù)文件后，由高速公路經(jīng)營管理單位提出開通運營收費申請，省交通運輸廳按規(guī)定組織項目設(shè)站收費符合性審核。

（1）聯(lián)網(wǎng)收費符合性審查。主要檢測審查該項目收費系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、入口治超檢測系統(tǒng)安裝使用、通訊視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入、全網(wǎng)收費費率生成等情況，確保滿足全國“一張網(wǎng)”不停車快捷收費要求。（責(zé)任部門和單位：廳高速公路處、省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心）

（2）經(jīng)營服務(wù)能力符合性審查。主要審查、評估聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)（通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)）安裝調(diào)試情況，服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)及相應(yīng)服務(wù)功能（通水通電、停車場、公共廁所、加油站）；交警、路政派駐及執(zhí)法場所、設(shè)備配備情況；經(jīng)營管理單位機構(gòu)注冊、人員配備、制度建立等情況。（責(zé)任部門和單位：廳高速公路處、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路管理局）

4．在項目通過設(shè)站收費符合性審核后，省交通運輸廳根據(jù)省政府批復(fù)的設(shè)站收費文件，編制費率上報國家路網(wǎng)中心生成全國高速公路全網(wǎng)費率；再根據(jù)全網(wǎng)費率啟用時間，確定并發(fā)布高速公路項目開通收費時間。（責(zé)任部門和單位：廳財務(wù)處、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心）

（十二）竣工驗收

1．組織開展竣工驗收準備工作。處理完畢高速公路項目交工驗收提出的和試運營中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，并經(jīng)項目法人驗收合格；完成竣工決算并經(jīng)審計；完成竣工文件歸檔并通過專項驗收；完成環(huán)保、水保、消防、機電、房建等專項驗收或備案；辦理土地使用手續(xù)；完成參建單位工作總結(jié)報告?？⒐を炇諔?yīng)在項目通車試運營2年后、不超過3年內(nèi)，及時組織申請。（責(zé)任單位：高速公路項目法人）

2．組織開展竣工驗收符合性審查。對高速公路項目法人提交的專項驗收、總結(jié)報告等竣工驗收文件資料進行審查。對資料齊全且符合條件的項目，由省交通運輸廳通知廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展質(zhì)量鑒定工作。對不符合竣工驗收條件的，及時退回并告知理由。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳辦公室、廳審計辦、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

3．組織開展竣工質(zhì)量檢測鑒定。省交通運輸廳質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對高速公路項目工程質(zhì)量進行竣工驗收復(fù)測，對交工驗收提出的和試運營期發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題整改情況進行核查，根據(jù)復(fù)測和核查情況，出具工程質(zhì)量鑒定報告和項目工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告，審核交工驗收對設(shè)計、施工、監(jiān)理初步評價結(jié)果。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

4．組織開展項目竣工驗收。對具備竣工驗收條件，且竣工質(zhì)量檢測合格的高速公路項目，組織召開竣工驗收大會。項目通過竣工驗收后，簽發(fā)竣工驗收鑒定書和參建單位工作綜合評價等級證書。（責(zé)任部門和單位：廳工程管理處、廳工程質(zhì)量監(jiān)督局）

三、其他要求

（一）確保工作質(zhì)量。各責(zé)任單位要落實分工，提升工作質(zhì)量。前期階段要加強研究論證，科學(xué)確定工程方案，合理控制工程造價。實施過程要加強建設(shè)管理，按規(guī)范施工，按計劃完成，打造品質(zhì)工程，建設(shè)平安工地。驗收階段要強化服務(wù)意識，做實做細設(shè)站收費報批等準備工作，爭取項目早日投入使用，服務(wù)人民群眾出行。

（二）強化行業(yè)監(jiān)管。各監(jiān)管部門要履職盡責(zé)，提高監(jiān)管實效。要加強統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)選信譽良好的投資建設(shè)主體，保障項目合理建設(shè)周期；要加強跟蹤督辦，督促加快破解推進制約難題，促進目標按節(jié)點要求完成；要嚴格考核通報，任務(wù)完成情況與市場信用、新增規(guī)劃、收費期限聯(lián)動。

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

湖北省交通運輸廳

2021年6月21日

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